Демократическая партия Казахстана «АЗАТ» / Партия / Программа

Современный мир – это всеобщее пространство конкуренции. Конкуренции не только экономик, но и политических идей, ценностей и механизмов. Казахстан может и должен занять достойное место в этой новой миросистеме.

Динамичные перемены, происходящие в глобализирующемся мире, информационная эпоха, преобразующая отношения личности и экономических и политических институтов, требуют адекватных решений государства и гражданского общества. Нужна кардинальная политическая реформа, идейной основой которой должны стать масштабные демократические преобразования всех сфер жизни. Поставленные нами цели активного продвижения демократических идей, углубления рыночных преобразований, укрепления гражданского общества, защиты прав и свобод человека требуют принципиального отстаивания этих базовых ценностей.

ДПК «АЗАТ» - партия, борющаяся за четкое разделение власти, базирующейся на системе сдержек и противовесов, за избавление от тотальной коррупции и действенность институтов гражданского общества.

ДПК «АЗАТ» - партия, отстаивающая права и свободы граждан, их реальную вовлеченность в управлении страной через участие в честных и справедливых выборах, которые формируют легитимную и авторитетную власть, способную взять на себя ответственность за настоящее и будущее Казахстана.

ДПК «АЗАТ» - партия, которая будет отстаивать правильный баланс между личной ответственностью человека за свою судьбу и социальными гарантиями со стороны государства.

Необходимо коренное изменение политической системы страны через создание механизмов регулярного обновления власти, ее постоянного взаимодействия с гражданским обществом, подотчетности и открытости.

Прежде всего, следует создать базу для действительно конкурентных выборов, гарантирующую объективный подсчет голосов граждан и способную противодействовать любым попыткам фальсификаций.

Мы выступаем за трансформацию президентской формы правления в президентско-парламентскую, с сохранением за главой государства определяющих полномочий в области внешней политики, обороны и национальной безопасности. Руководство экономикой и социальной сферой должно отойти к Правительству, формируемому парламентским большинством.

Требуется реальное усиление представительных и контрольных полномочий Парламента, законодательное закрепление статуса и прав парламентского меньшинства (оппозиции).

Предусмотренные Конституцией органы местного самоуправления (МСУ) следует создать во всех городах, районах, поселках и сельских округах. Органы МСУ необходимо наделить властными полномочиями и ресурсами достаточными для решения любого местного вопроса в рамках соответствующей территории.

Для эффективного функционирования вертикали исполнительной власти необходимо ввести в областях институт назначаемых префектов, которые будут координировать деятельность территориальных подразделений центральных органов.

Обеспечить полное соблюдение прав граждан на свободу получения и распространения объективной и разносторонней информации, проведения собраний, митингов и пикетов, которые являются важнейшими элементами демократической политической системы.

Государственное устройство, основанное на таких политических принципах, позволит создать реальную основу для искоренения коррупции. В этих целях принять дополнительные меры экономического, административного и правового характера.

Партия «АЗАТ»считает основной задачей преодоление сырьевой направленности экономики страны. Если этого не добиться в ближайшие годы, то Казахстан бесповоротно вступит на путь типичной «нефтедолларовой» модели развития с расточительным потреблением, неконкурентноспособной промышленностью, низкоквалифицированными трудовыми ресурсами, неэффективным, коррумпированным государственным сектором.

Исходя из того, что недра принадлежат народу, половина налогов, поступающих от сырьевого сектора должны направляться в предлагаемый для создания Государственный пенсионный фонд в целях капитализации пенсионных накоплений. Оставшиеся пятьдесят процентов налогов следует использовать на развитие образования и инфраструктуры.

Следует достичь не менее 50-процентного участия казахстанских компаний (государственных и частных) во всех сырьевых проектах на территории страны. Это должно быть обязательным условием заключения новых контрактов, а в отношении действующих необходимо осуществить выкуп долей иностранных инвесторов.

В сырьевом секторе требуется кардинальное повышение транспарентности, ужесточение государственного регулирования и контроля (трансфертные цены, экология, использование иностранной рабочей силы и другие), изменение пропорций налогообложения в пользу государства.

Улучшения инвестиционного климата нужно добиваться путем снижения уровня налогообложения для несырьевого сектора, упрощения и сокращения бремени государственного регулирования, усиления конкуренции, обеспечения независимости судов.

Приток частных отечественных и иностранных инвестиций в несырьевой сектор не должен ограничиваться из-за отставания инфраструктуры. Здесь необходимо завершить начатые реформы по реструктуризации и демонополизации, увеличить бюджетное финансирование основных элементов инфраструктуры и ужесточить государственный контроль за эффективностью использования средств.

Доступность и качество предоставляемого в стране высшего и профессионального образования (и переобучения) является ключевым фактором несырьевого развития. Одним из важнейших направлений государственной политики должно стать обеспечение доступности, эффективности и конкурентоспособности системы образования. Путем последовательного реформирования добиться внедрения лучших стандартов среднего образования.

Система высшего образования обязана гарантировать равные возможности для обучения всех, вне зависимости от социальной и иной принадлежности граждан. Критериями эффективности являются безусловное обеспечение отечественной экономики и социальной сферы высококвалифицированными специалистами, способными конкурировать на мировом уровне.

Необходимо нарастить финансирование в рамках программы «Болашак» с тем, чтобы увеличить количество казахстанских граждан, направляемых на обучение в лучшие вузы мира. При этом серьезно пересмотреть принципы отбора ее участников: приоритет следует отдавать инженерным и медицинским специальностям.

Надо добиваться завершения начатых структурных реформ в этой сфере, открывающих дорогу росту частного финансирования, и увеличения государственного финансирования и контроля за качеством образования. Компаниям и лицам, которые будут вкладывать значительные финансовые средства в развитие фундаментальной науки, создание высокоэффективных инновационных технологий и производств, оказывать государственную поддержку, в том числе путем предоставления налоговых и иных льгот.

В аграрном секторе необходимо добиваться концентрации государственной поддержки на мелких и средних хозяйствах. Надо обеспечить справедливый доступ к землепользованию для всех проживающих на селе и не допускать чрезмерной концентрации сельскохозяйственных земель в частной собственности отдельных лиц. Следует в одноразовом порядке бесплатно наделить сельскохозяйственной землей каждого человека, проживающего в сельской местности – в размерах дифференцированно устанавливаемых по регионам.

Принять закон «О развитии сельских территорий», предусматривающий существенное увеличение бюджетных расходов на инфраструктуру и социальные объекты. Предпринять действия по удешевлению и доступности кредитов. Для снижения сельской безработицы ввести запрет на массовый ввоз неквалифицированной иностранной рабочей силы.

Должны качественно измениться параметры рынка жилья. Без участия государства в стимулировании предложения «неэлитного» жилья доступность будет оставаться на низком уровне. Требуют реформирования сложившиеся механизмы ипотечного кредитования, функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

Развитие малого бизнеса (предпринимательства) должно являться одним из главных приоритетов экономической политики, поскольку помимо социальной функции (занятость населения), он генерирует воспроизводство предпринимательского духа, без которого невозможно добиться экономического прорыва. Следует устранять бюрократические преграды, неравные условия ведения дел, которые являются основными причинами, препятствующими нормальному развитию малого и среднего бизнеса. Наряду с этим надо добиться организации жесткого контроля за объективностью и обоснованностью тарифов на услуги естественных монополий.

Необходимо отменить налог на добавленную стоимость (НДС) и ввести небольшой налог с розничных продаж товаров и услуг. Существенно упростить положения Налогового кодекса и процедуры налогового администрирования.

В здравоохранении необходимо быстрое и значительное увеличение бюджетного финансирования для обеспечения населения гарантированным объемом бесплатного обслуживания, включая наличие доступной сети первичной медико-санитарной помощи. Очень важно улучшение медицинских аспектов здоровья матери и ребенка.

Особого внимания требуют условия жизнедеятельности инвалидов. Наряду со становлением трехуровневой системы пособий (выплат) нужны дополнительные меры для их полноценной реабилитации и интеграции в общество.

В рамках совершенствования системы обеспечения достойной старости в ближайшие годы необходимо доведение размеров пособия по возрасту (демогранта), выплачиваемого каждому пенсионеру, до минимального прожиточного минимума. Требуют улучшения как параметры солидарных трудовых пенсий, так и накопительная система в целом.

Системы обязательного социального страхования и страхования ответственности работодателя, как важнейшая составляющая социальной защиты, должна быть объектом повышенного внимания общества.

Для граждан страны, пострадавших от последствий экологических бедствий и катастроф, необходимо скорейшее создание комплексного механизма социальной защиты и реабилитации.

Достижения качественного улучшения социальной защищенности работников можно добиться только при полноценной деятельности дееспособных профессиональных союзов.

Сегодня более 45 процентов населения проживают в сельской местности. Опыт других государств и наметившиеся миграционные тенденции позволяют предположить, что переселение людей из сел в города будет продолжаться по мере роста экономики страны. В перспективе доля сельского населения снизится до 15-20 процентов.

Урбанизация является объективным процессом, который сопровождает интенсивное экономическое развитие практически любого государства. Необходимо добиваться того, чтобы темпы урбанизации были адекватны спросу на рынке труда и возможностям городов по созданию жилья и инфраструктуры.

В настоящее время внутренняя миграция, проявляющаяся в основном в виде перемещения населения из сельской местности в города, представляет для государства серьезную проблему. Практика показывает, что внутренние мигранты имеют весьма низкие адаптационные возможности. Кроме того, их перемещение происходит стихийно, вне каких-либо государственных программ.

Необходимо принять госпрограмму «Ауылдан қалаға келетін азаматтарға – мемлекеттік жәрдем» с ежегодным финансированием в размере 0,5 % ВВП. Эти средства следует направить на массовое строительство в городах социального жилья, создание учебных центров, курсов социальной адаптации и профессиональное обучение.

Решение проблем, связанных с миграцией, требует постоянного мониторинга этих процессов, изучения социального самочувствия, мнения и ожиданий переселенцев, реальных возможностей конкретных регионов и рынка труда. Требуется создание специальных центров по предоставлению мигрантам информационной, правовой и иной помощи.

Возвращающимся на историческую родину оралманам должна предоставляться всесторонняя помощь. В рамках государственной программы необходимо разработать и ввести стандартный пакет вспомоществования на переезд, приобретение жилья и первичную адаптацию в размере не менее 25 тысяч долларов на расчетную семью. Источником финансирования должны быть средства Национального фонда.

Необходимо провести оценку всех регионов Казахстана с точки зрения благоприятной будущности развития, выявить малоперспективные с экономических и некомфортные с экологических критериев поселения, наметить возможные пути роста и в соответствии с этим осуществить изменения в территориально-административном делении страны.

В целом государственная политика должна быть направлена на то, чтобы превратить миграционные процессы из источника социальных проблем в фактор новых возможностей для насыщения рынка труда и необходимый элемент складывающегося постиндустриального общества.

ДПК «АЗАТ» считает, что поступательное развитие Казахстана невозможны без коренной модернизации таких важнейших сфер как наука, образование, культура. Формирование национальной идентичности нельзя рассматривать в отрыве от духовно-нравственного и интеллектуального возрождения личности. Открытое гражданское общество, эффективные государственные институты и конкурентоспособная рыночная экономика немыслимы без высокого уровня культуры и образования населения, его морально-психологического здоровья.

Органы власти обязаны создавать все необходимые предпосылки для выявления и поддержки талантов в сфере культуры и науки путем обеспечения условий для свободы творчества и самовыражения.

Поддержку надо осуществлять через государственный заказ на конкурсной основе. Следует стимулировать частный сектор, инвестирующий средства для развития духовно-культурной сферы.

ДПК «АЗАТ» предлагает свое концептуальное видение развития государственного языка, которое реально осуществимо. Оно предполагает принятие системных и последовательных мер, направленных на безусловное обеспечение установленных Конституцией требований. Как основы для достижения этой цели необходимо в ближайшие 8-10 лет добиться того, чтобы все выпускники средних школ свободно владели государственным языком. Любому гражданину, желающему овладеть казахским языком, должна предоставляться полная материальная, организационная возможность осуществить это намерение. Знание государственного языка станет почетным долгом и обязанностью каждого гражданина, патриота Казахстана. Для этого необходимо увеличить объемы финансирования языковых программ до одного и более процента государственного бюджета.

Используя весь научно-культурный потенциал, государственные органы совместно с институтами гражданского общества, должно предпринять шаги по модернизации казахского языка, осуществить ряд практических действий, направленных на обеспечение конкурентоспособности и расширение сфер его применения. Реализация этих предложений должна стать одним из общенациональных проектов, способных консолидировать общество, пробудить творческую активность всех граждан. Данный проект на первом этапе будет включать в себя меры:

Такие системные шаги помогут проявлению искреннего и конкретного интереса со стороны всего населения (как владеющих казахским языком, так и не владеющих им), приблизить казахский язык к мировым языкам и другим культурам, сделать государственный язык - языком современной науки и образования, технологий и экономики.

Государство будет в центре и на местах представлять реальную помощь диаспорам (этническим меньшинствам) и их общественным организациям. Оно окажет поддержку в налаживании культурно-образовательного сотрудничества с историческими родинами, развитии и сохранении русского и других языков, традиций, реализации иных объективных этнокультурных потребностей.

ДПК «АЗАТ»считает, что проблема нарастающей криминализации общества требует незамедлительного вмешательства со стороны государства и предлагает усилить гражданский контроль за правоохранительными органами и процедурой судопроизводства.

Граждане должны иметь возможность участвовать в отправлении правосудия, в первую очередь через суды присяжных. Необходимо добиваться повышения прозрачности процедуры назначения судей за счет участия общественности в квалификационных коллегиях юстиции.

Следует внести изменения в действующее законодательство, направленные на снижение срока наказаний за преступления, не сопряженные с угрозой жизни и здоровью. Перестроить пенитенциарные учреждения в соответствии с международными стандартами.

Следует законодательно минимизировать количество структур, относящихся к правоохранительным органам, а также устранить дублирование их функций. Сократить численность сотрудников МВД при увеличении уровня их зарплат. Ликвидировать самостоятельный орган – прокуратуру. Так называемый «прокурорский надзор» и большое количество фискальных структур и органов дознания и преследования только создают дополнительную коррупционную нагрузку на граждан и экономику.

Природа – общенациональное достояние, требующее бережного ухода, это наше богатство, которое сегодня используется нерационально. Казахстан нуждается в разработке долгосрочной экологической политики, основанной на придании большей ценности природным ресурсам и совершенствовании системы органов государственного управления природопользованием и охраны окружающей среды.

В основу внешней и оборонной политики должны быть положены исключительно национальные интересы, базирующиеся на долгосрочном видении и прагматичных подходах. В серьезном переосмыслении нуждаются утвердившиеся стереотипы и представления о ключевых вызовах и потенциальных угрозах нашей государственности.

Казахстану следует и дальше расширять партнерское взаимодействие с соседними странами. Наряду с укреплением регионального добрососедства необходимо выстраивать стратегические отношения с крупнейшими державами и европейским сообществом.

Исторические перспективы выживания нации – государства связаны с возможностями неуклонного сближения и последующей интеграции в европейские институты. Необходимо в ближайшие годы вступить в Совет Европы.

Исходя из этого, а также глубоких изменений, происходящих в международных отношениях, возникновении новых геополитических реалий в окружающем нас пространстве, Казахстан должен сделать цивилизационный выбор и ясно определить свои внешнеполитические приоритеты.

- изучать, анализировать и обобщать политическую и социально-экономическую ситуацию в Казахстане, разрабатывать проекты законов и программы, вносить эти предложения в соответствующие органы власти и местного государственного управления и добиваться их выполнения.